今后的高校就是国立大学、省立大学、市立大学和民办大学

　　近日，在“十三五期间大力促进教育公平”高峰论坛上，全国政协常委、副秘书长、中国教育学会副会长、民进中央副主席、新教育实验发起人朱永新在发表演讲时提出，简政放权是有效推进教育公平的一个路径。应该实施管办分离的教育体制，对所有的学校一视同仁。为此，教育行政部门要交出两个权：第一是举办权，第二是监督权和评价权。

　　朱永新说，教育公平是很重要的一个课题，不仅仅是整个社会公平的基础，也反映了一个国家的治理能力和我们的教育水准。真正的健康公平的教育生态应该是政府充分地保公平保基础，对于公办学校进行均衡的资源配置，另外一个方面要鼓励支持民办教育的发展，把对于教育质量有特殊要求的群体释放到民办教育领域，更重要的是公办教育质量的提升本身需要对手、需要民办教育作为一个竞争力量存在，这样可以更好地推进优质教育。过去是把民办教育作为公办教育的补充，其实不仅如此，应该是整个教育公平大布局的组成部分。

　　朱永新提出，简政放权是有效推进教育公平的一个路径。应该实施管办分离的教育体制，对所有的学校一视同仁。为此，教育行政部门要交出两个权：第一是举办权，就是要把公立学校的举办权交给政府，政府直接举办公立学校。教育行政部门作为一个管理者，不应有部属大学，举办者可以是民办的，可以是社会办的，甚至可以是私人的，也可以是政府的，举办者可以多样，但是管理者的主体必须只能是一家。今后的高校就是国立大学、省立大学、市立大学和民办大学。第二是监督权和评价权。教育行政部门必须把监督、评价权交给社会和相关机构。教育行政部门管理、社会机构监督，成立政府直属的教育拨款委员会，对于高等教育机构和中小学进行拨款，中小学原则上分为公办学校和民办学校，政府可以通过购买公共服务的方式来支持民办学校，甚至通过购买的方式把公办学校交给民间来管理。同时建立现代学校制度，变过程管理为结果管理。现在行政部门对教育的管理过于琐碎，应该把过程管理的权力交给学校，让学校的学术委员会、家校合作委员会去管理。同时应该取消全国统一的文凭颁发制度，取消教育行政部门直接颁发毕业证书和学位证书，由学校直接颁发自己的证书，对自己的办学质量负责任，并且接收教育行政部门的评估和监督。建议把教育督导部门放在人大，这样能够加强对教育行政部门的监督。

朱永新认为，教育行政部门要尽快推行权力清单制度。中央国务院刚刚下发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，明确提出要分门别类地进行全面彻底的梳理行政职权，对于没有法定依据的职权要全部取消。长期以来整个教育行政部门权力太大，几乎所有的事情都集中在教育行政部门，这样一种状况不能再继续下去了。而在推行权力清单的过程当中必须防止只是换了一副面孔，比如基础教育司去年评全国教学成果奖是从基础教育司移到了教育学会，学会是教育部的事业单位，实际上还是政府在做，而且评选的方式是每个省几个名额，还是一种行政的方式。权力清单好好地梳理，少一点微观的管理，真正解放我们的学校，真正做到该放的彻底放开，该管的严格管好，这样才能为整个教育创造一种公平竞争的态势。“要让每个人都有机会通过教育改变自己的命运，我们才有可能拥有一个更好的社会，每个人的人生也能够出彩。”

来源：财新网